美国宣布退出数十国际组织 联合国誓言履行职责绝不动摇..
© 纽约联合国总部全景。
By Vibhu Mishra
2026年1月8日 ❙ 联合国事务
联合国秘书长古特雷斯对美国决定退出联合国若干实体的行为表示遗憾，同时他强调，联合国系统将继续履行其所有职责。
秘书长发言人周四发表声明指出：“我们一贯重申，根据联合国大会决议缴纳联合国经常性预算与维和预算分摊会费，是《联合国宪章》规定的所有会员国——包括美国——必须履行的法律义务。”
根据周三晚间发布的总统备忘录，美国行政部门及机构需立即着手退出几十个被美方认为“不符合美国利益”的国际组织、公约及条约。
根据该备忘录，这一决定涉及31个联合国机构与实体，主要包括：
- 联合国人口基金：致力于促进妇幼健康，打击性暴力和基于性别的暴力；
- 联合国气候变化框架公约：推动全球合作应对气候变化；
- 联合国民主基金：资助和指导促进民主的民间社会项目；
- 位于纽约联合国总部的秘书处其他部门：如负责儿童与武装冲突问题秘书长特别代表办公室以及负责冲突中性暴力问题秘书长特别代表办公室。
美国退出国际组织的清单同时覆盖了联合国五个区域委员会中的四个——亚太经济社会委员会、西亚经济社会委员会、非洲经济委员会以及拉丁美洲和加勒比经济委员会，这些机构长期以来是开展区域多边合作的关键平台。
美国总统的备忘录指出，对联合国实体而言，所谓“退出”即指“在法律允许的范围内，停止参与相关实体的活动并终止向其提供资金支持”。
古特雷斯在声明中强调履约决心
声明指出，所有联合国实体将一如既往地执行会员国所赋予的职责使命。
声明表示，“联合国对全球依赖我们的人民肩负着履约责任。我们将以坚定决心持续推进各项使命的落实。”
依据《联合国宪章》规定，联合国经常性预算及维和行动预算的分摊会费经联合国大会批准，对所有会员国具有法律约束力。
联合国大会最新批准的2026年度经常性预算总额为34.5亿美元，较往年出现显著缩减——其中财政资源削减幅度达15%，工作人员编制减少近19%。
重创气候合作
针对美国决定退出《联合国气候变化框架公约》的举措，公约执行秘书西蒙·斯蒂尔指出，这一行为意味着全球气候合作进程出现倒退。
斯蒂尔在周四发表的声明中指出，美国曾对创立《联合国气候变化框架公约》和《巴黎协定》起到关键作用，因为这完全符合其国家利益。
他表示，当国际社会正共同致力于推进气候行动时，美国却在全球领导力、气候合作与科学共识领域再次后退——在野火、洪水、超级风暴和干旱日益加剧的背景下，此种倒退只会削弱美国的经济、就业与生活水平。这无疑是一个严重的战略失误，将导致美国面临更显著的安全风险与发展挑战。
斯蒂尔强调，《联合国气候变化框架公约》将继续不懈努力工作，并表示：“我们的大门始终敞开，等待美国未来重新加入——正如其过去重返《巴黎协定》那样。”
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